6月12日上午，由福州市政府营商办主办的福州市经营主体座谈会隆重召开，会议以“持续优化营商环境 助力企业高质量发展”为主题，旨在搭建政企深度对话桥梁，凝聚多方智慧，共探营商环境优化新路径，赋能企业迈向高质量发展新征程。

福州市政府副秘书长易承卫、市政府办公厅四级调研员范小平、市营商办相关人员，以及福州市建筑业协会等众多行业协会代表，企业代表齐聚一堂。福州市建筑业协会会长、融旗集团董事长施忠旗出席会议并发言，结合建筑行业实际与发展需求，为优化营商环境建言献策。

施忠旗首先表达了对市政府营商办搭建政企沟通平台表示感谢，并分享了近年来福州营商环境持续向好的深切感受。他指出，国家《民营经济促进法》的实施，从法律层面为民营企业发展保驾护航，也在一定程度上优化了民营企业的营商环境。在此背景下，从国家到地方对营商环境建设的重视达到新高度，一系列惠企政策持续落地，尤其是福州市在深化“放管服”改革、简化审批流程、推行“一网通办”等方面的显著成效，以及针对建筑行业出台的资质审批便利化、工程款支付保障等专项政策，都切实为企业减负增效，让企业感受到政府服务的温度与力度。

然而，施忠旗也直言建筑行业发展面临一些现实的挑战。一是市场公平竞争有待深化。部分地区在工程招投标中通过“评定分离”等机制设置不合理门槛或隐性壁垒，排斥外地或民营企业，限制了市场充分竞争。二是企业权益保障有待强化。在工程款支付与结算方面，目前仍存在优化空间。受资金调配、项目进度等因素影响，部分建设单位工程款支付周期拉长，致使企业资金回笼迟缓。同时，部分地区“以房抵款”方式中，抵偿资产存在流通性不足、折价虚高等问题，进而影响企业资金周转效率。三是政策落地“最后一公里”存在梗阻。部分惠企政策在基层执行中存在偏差或打折扣。如强制要求外地建筑企业在项目地设立分支机构才能完税，既打乱企业组织架构，又增加管理成本，违背优化营商环境的初衷。

为持续优化营商环境，激发市场主体活力，施忠旗提出四点建议。

（一）着力构建统一开放、公平竞争的市场环境

1. 强化制度审查与问责：建立健全严格的审查机制，定期排查政府采购、工程招投标中存在的各类隐性壁垒和不合理限制，对违规设置准入条件的行为严肃追责。

2. 规范“评定分离”应用：出台标准化操作指引或文件范本，严格限定“评定分离”方式的适用范围和标准，明确评审规则，防止其异化为地方保护或限制竞争的工具。

（二）完善全链条权益保障机制

1. 健全工程款支付保障：探索设立工程款支付专项保障基金，或强化履约担保、过程结算、动态监管等措施，切实保障施工企业按时足额获得工程款。

2. 规范“以房抵款”操作：明确“以房抵款”的适用条件、资产价值评估标准（引入第三方评估）、流通处置渠道及保障措施，避免企业陷入“抵债资产难以变现”的困境。

3. 破除异地经营壁垒：全面清理强制外地企业在项目地设立分支机构的要求，大力推行“异地报验”等便利化措施，切实降低企业的制度性交易成本和合规成本。

（三）健全政策落地见效的闭环管理体系

1. 强化督查考核与激励问责：将营商环境重点指标和政策落实情况纳入省委省政府重点督查事项，建立“督查—通报—整改—反馈”闭环机制。对成效显著、勇于创新的地区和部门给予正向激励；对落实不力、推诿塞责的，严肃追责问责。

2. 拓宽监督评估与政策宣贯渠道：积极邀请人大代表、政协委员、行业协会及第三方机构参与政策执行效果评估。同时，加强惠企政策的精准解读、培训和宣传，确保企业“应知尽知、应享尽享”。

3. 加强产业政策精准扶持：聚焦绿色建筑、智能建造、建筑工业化等前沿领域，研究出台更具针对性的“一业一策”扶持政策（如专项补贴、研发费用加计扣除、税收优惠等），引导和激励企业加快数字化转型与高质量发展步伐。

（四）建立抗洪救灾专项表彰激励机制

为充分调动建设者投身抗洪救灾的积极性，进一步凝聚全社会防汛救灾强大合力，建议市政府设立专项表彰机制。通过公开评选，对在抗洪救灾中主动担当、表现突出的企业给予公开表彰。此举既能弘扬企业奉献精神，又能树立行业先进标杆，鼓励更多市场主体在社会责任领域积极作为，助力提升城市综合抗灾能力与社会凝聚力。

施忠旗表示，融旗集团将坚守初心使命，筑牢安全生产防线，在绿色低碳施工、服务乡村振兴等国家战略中担当作为。同时，他期待市委市政府及相关部门持续关注建筑行业痛点难点，政企同心，合力破解发展难题，为福州建设现代化国际城市贡献建筑力量。

本次座谈会为政府与企业搭建了良好的沟通桥梁，企业代表的意见和建议将为福州市持续优化营商环境、推动企业高质量发展提供有力参考。