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6月10日，省委常委、常务副省长王永礼主持召开贯彻《民营经济促进法》民营企业座谈会，与民营企业家代表面对面交流。福州市建筑业协会会长、融旗集团董事长施忠旗受邀参会。
会议强调，《民营经济促进法》的出台实施，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央坚持“两个毫不动摇”的坚定决心，为民营经济健康发展、民营企业家健康成长提供了坚实的法治保障。各地各有关部门要深入学习贯彻《民营经济促进法》，广泛听取民营企业意见建议，制定完善各项配套规定和保障措施，推动法律相关要求落地落实。要深入实施新时代民营经济强省战略，加快推动《福建省民营经济促进条例》出台，更好回应民营企业关切，营造让企业更加可感可及的一流营商环境。要完善公平竞争、权益保护、科技创新、要素保障等领域相关制度机制，支持民营企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。要强化服务保障，发挥支持中小微企业健康发展、小微企业融资协调、“四通四到”等工作机制作用，用心用情为企业纾困解难，让民营企业放心干、大胆闯，推动民营经济持续、健康、高质量发展，为福建在中国式现代化建设中奋勇争先作出更大贡献。
会上，施忠旗结合企业和行业实际，就贯彻落实《民营经济促进法》分享体会与思考。
一、学习《民营经济促进法》的深刻体会
《民营经济促进法》及我省即将出台的《福建省民营经济促进条例》，对我们民营企业而言，既是“定心丸”，更是“冲锋号”。将“两个毫不动摇” 纳入其中，从法律层面保障民营企业在资源获取、市场竞争等方面的平等权益，稳定市场预期，增强我们投资创业的底气。它为民营经济发展营造良好法治环境，为企业解决发展困难提供有力支撑，让我们能更安心地聚焦实业、做强做优企业。
二、融旗集团经营情况
融旗集团经过30多年的发展，从单一的市政工程施工，逐步发展成为集环境科技、医疗康养、固定资产投资与运营等为一体的综合投资集团；企业被认定为国家高新技术企业，连续多年市政信用评价位居全省第一，蝉联我省建筑业龙头企业、民营百强和环保十强企业。
三、建筑业行业现状及存在问题
建筑业是国民经济重要支柱，去年福州市建筑业产值近7000亿元，在基础设施建设、经济增长、吸纳就业等方面作用重大。受经济大环境影响，今年工程项目开工数量有所减少，民营建筑业企业竞争压力大。随着超长期国债等一大批政策、资金支持，一大批“三大工程”“城市更新”“两重”“两新”等项目加快落地，相信将会有更多的项目支撑建筑业发展。
但行业发展仍面临诸多挑战。一是排斥潜在投标人问题仍有发生。尽管去年以来全省工程领域都在重点整治排斥潜在投标人问题，省发改委、省住建厅等相关部门制定出台了一系列政策文件，包括招标代理机构行为规范、“评定分离”负面行为清单、招标人负面行为清单等，促进了公平竞争。但仍有个别招标人错误理解国办发〔2024〕21号文件中的“招标人自主权”，不当使用招标人自主权，借评定分离等招标方式，设置不合理定标条件，排斥非本地企业和民营企业。二是权益保护不够到位。部分建设单位存在拖欠工程款现象，甚至利用优势地位强制推行以房抵款，以流动性较差的固定资产按高于市场价值的价格折抵工程款，损害施工企业权益。三是行业科技创新投入不足，投入占比低，多数企业缺乏自主创新能力，新技术应用不积极，导致生产效率低。这些问题的解决，需要法律政策的“硬约束”与行业实践的“软衔接”协同发力。建议如下：
制定《民营经济促进法》在建筑业领域的实施细则，建立招投标公平性审查、工程款支付监督等配套机制；
一
打破市场准入隐性壁垒。建立严格审查机制，把控政府采购、工程招投标等领域的公平性，定期专项检查，严肃追责违规设置隐性壁垒行为，保障市场主体平等竞争。
二
强化合同履约监管。加大清理拖欠工程款力度，保障建筑企业合法权益。全面落实工程款支付担保、预付款制度，推广销售款资金共管模式，夯实防欠治欠防护网；建立拖欠预警及联合惩戒机制，对长期拖欠发包人限制新建项目。
三
规范招标过程“评定分离”。1.推进人工智能应用。推动工程招投标与AI模型、人工智能等新技术融合发展，通过新技术进行招标文件合规性检测、人工智能辅助评标定标、围串标智能识别等。2.鼓励国央企和民企差异化发展。比如鼓励国央企重点参与国家战略项目建设，如高铁、地铁、机场等工程；鼓励民企参与基础民生项目。
四
从严审查财产保全的合理性，严禁超标的保全，严格落实法律规定、完善保全反担保制度，保障被申请人的合法权益，禁止冻结、查封企业基本户、原材料、生产设备等经营性财产。
五
2023年国家发改委财政部115号文件等，明确特许经营类项目，环保、市政、交通运输等领域原则上民营企业投资、参股应不低于35%，给予民营企业更大的发展空间，建议扩大推广范围。
《民营经济促进法》及我省即将出台的《福建省民营经济促进条例》为民营企业带来新机遇和挑战。作为福州市建筑业协会会长单位，融旗集团将以此为契机，深入学习贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要讲话精神，坚定发展信心，持续加大科技创新与数字化投入，提升企业核心竞争力。同时，充分发挥协会桥梁纽带作用，带领会员企业强化《民营经济促进法》和《福建省民营经济促进条例》宣贯培训，推动政策在招投标、资质审批等领域落地；联合行业力量攻关智能建造、绿色建筑技术难题，共同提升行业整体实力。希望政府及相关部门加大对民营企业和建筑业的支持，解决企业和行业发展难题，营造公平、公正、透明的市场环境，共同推动民营经济和建筑业高质量发展。
END